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甘肅省尾礦庫監(jiān)督管理試行辦法發(fā)表時間:2024-06-14 18:52 甘肅省人民政府令 第137號 《甘肅省尾礦庫監(jiān)督管理試行辦法》已經(jīng)2017年10月9日省政府第166次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2018年1月1日起施行。 省長唐仁健 2017年10月19日
甘肅省尾礦庫監(jiān)督管理試行辦法
第一章總則 第一條為了加強尾礦庫監(jiān)督管理,預(yù)防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染,保障人民群眾生命財產(chǎn)和環(huán)境安全,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。 第二條本省行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫的建設(shè)、運行、閉庫、回采及其監(jiān)督管理等活動,適用本辦法。 核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的監(jiān)督管理工作,按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,不適用本辦法。 法律、法規(guī)、規(guī)章對尾礦庫監(jiān)督管理已有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。 第三條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位對尾礦庫的建設(shè)、運行、閉庫、回采等管理負(fù)主體責(zé)任,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn),保證尾礦庫環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)所必需的資金投入,建立健全責(zé)任制,制定管理制度和操作規(guī)程,做好運行管理,保障尾礦庫設(shè)施完好,確保尾礦庫安全運行。 尾礦應(yīng)當(dāng)排入尾礦設(shè)施,不得隨意排放。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位對尾礦進(jìn)行綜合利用。 第四條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法、違規(guī)行為的,有權(quán)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報。負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到舉報后,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織核實處理;舉報事項屬其他部門處理的,應(yīng)當(dāng)及時移送并記錄備查。 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的,有權(quán)向其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)舉報。 第二章尾礦庫建設(shè)
第五條新建、改建、擴建尾礦庫建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)取得項目立項核準(zhǔn)或者備案、用地審批、環(huán)境評價報告批復(fù)、土地復(fù)墾方案或者植被恢復(fù)方案、水土保持方案、安全設(shè)施設(shè)計審查批復(fù)以及地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告等。 第六條尾礦庫設(shè)計應(yīng)當(dāng)根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)建(構(gòu))筑物等情況,科學(xué)論證,合理設(shè)計。 第七條新建尾礦庫建設(shè)項目有下列情形之一的,有關(guān)主管部門不予批準(zhǔn): (一)尾礦庫下游一公里(含一公里)距離內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、道路交通主干線、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的; (二)位于大型居民區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)側(cè)的; (三)企業(yè)無主體礦山或者合法礦石來源的; (四)截河型或者建在河灘上的; (五)服務(wù)年限小于五年的; (六)位于自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、重點保護(hù)的不可移動歷史文物和名勝古跡所在地、飲用水水源保護(hù)區(qū)、大中型水庫、水產(chǎn)基地等法定禁止開采區(qū)域內(nèi)的; (七)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止新建情形。 第八條尾礦庫有下列情形之一的,禁止改建、擴建: (一)安全現(xiàn)狀評價結(jié)論為危庫、險庫的; (二)尾礦庫下游一公里(含一公里)距離內(nèi)存在居民、村莊或者工礦企業(yè)等生產(chǎn)生活設(shè)施的; (三)尾礦庫地質(zhì)勘察資料不全、無設(shè)計或者原設(shè)計、施工存在隱患的; (四)未按設(shè)計管理和使用,堆積壩坡比陡于設(shè)計規(guī)定值,經(jīng)壩體穩(wěn)定性勘察分析,穩(wěn)定性不符合要求的; (五)不符合環(huán)保要求的; (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止改建、擴建情形。 第九條尾礦庫環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 第十條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)滿足下列環(huán)保要求: (一)建設(shè)完備且能滿足尾礦庫正常運行需求的廢水收集、處理、回用系統(tǒng); (二)建設(shè)符合要求的事故應(yīng)急池; (三)新建堆存有色金屬尾礦的尾礦庫須采取防滲措施; (四)尾礦庫不得對周邊飲用水水源地和自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)產(chǎn)生影響。 第十一條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證水土保持方案的實施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。尾礦庫建設(shè)項目竣工驗收前,水土保持方案審批部門應(yīng)當(dāng)驗收水土保持設(shè)施。 第十二條新建、改建、擴建尾礦庫應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計施工期限完成建設(shè)。不能按期完成的,應(yīng)當(dāng)在到期六個月前提出延期申請,報原負(fù)責(zé)設(shè)計審查的部門批準(zhǔn)延期。延長期限不得超過一年,不得重復(fù)延期。延期后仍然不能按期完成建設(shè)的,撤銷原設(shè)計審查批復(fù)。若再行建設(shè),應(yīng)當(dāng)重新履行建設(shè)項目審批程序。 第十三條加高擴容的尾礦庫改建、擴建項目,尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門提供原始尾礦庫完整的設(shè)計、施工、監(jiān)理資料,以及投入運行后歷次整改的設(shè)計、施工、監(jiān)理資料,由相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行巖土工程地質(zhì)勘察,并出具勘察報告。 尾礦庫加高擴容前,尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托由具有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的單位編制論證報告,論證報告應(yīng)當(dāng)能夠反映下游兩公里沖擊范圍內(nèi)居民、村莊以及重要生產(chǎn)生活設(shè)施的地形圖和壩體穩(wěn)定性分析結(jié)論,明確尾礦庫增高擴容的可行性;并組織尾礦庫設(shè)計、尾礦庫壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構(gòu)筑物計算、滲流計算等領(lǐng)域的專家對論證報告進(jìn)行現(xiàn)場審核,出具現(xiàn)場審核意見。 第十四條尾礦庫建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,按照設(shè)計施工,確保工程質(zhì)量,做好施工記錄和工程監(jiān)理記錄。 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案。隱蔽工程檔案、檢查檔案和隱患排查治理檔案應(yīng)當(dāng)長期保存。 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程進(jìn)行階段驗收。未經(jīng)階段驗收和驗收不合格的,不得進(jìn)行下一階段施工。在施工過程中,尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位和施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對施工設(shè)備、材料的質(zhì)量和施工質(zhì)量組織檢測檢驗。施工結(jié)束后,施工單位負(fù)責(zé)編制竣工報告和竣工圖,監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制施工監(jiān)理報告,尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位組織驗收。
第三章尾礦庫運行 第十五條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定尾礦污染防治計劃,建立污染防治責(zé)任制度,并采取有效措施,防治尾礦對環(huán)境的污染和危害。 產(chǎn)生尾礦的尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行排污申報登記。 第十六條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立污染因子、特征污染物等在線監(jiān)測系統(tǒng)并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng),在用尾礦庫必須在壩體、庫尾、排水構(gòu)筑物的進(jìn)出水口等部位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)控圖像清晰可辨識。 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位未建設(shè)防滲漏處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)定期向所在地環(huán)境保護(hù)主管部門提交庫區(qū)周邊地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)并接受監(jiān)管。 第十七條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫防汛責(zé)任制,加強尾礦庫汛期檢查,保障尾礦庫調(diào)洪庫容、干灘長度、安全超高符合設(shè)計要求,排洪構(gòu)筑物、截洪溝、壩肩和外坡排水設(shè)施完好。 尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位汛期應(yīng)當(dāng)實施二十四小時監(jiān)測監(jiān)控、巡查巡檢和值班值守,應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)下游居民、政府及相關(guān)單位建立汛期應(yīng)急聯(lián)動機制。 第十八條在用尾礦庫下游一公里(含一公里)距離內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)等生產(chǎn)生活設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提高設(shè)計等級或者按設(shè)計等級上限進(jìn)行升級改造,加固壩體,完善防洪排水和監(jiān)測設(shè)施。 第十九條在用尾礦庫未經(jīng)技術(shù)論證和監(jiān)管部門批準(zhǔn),任何單位和個人不得對尾礦庫筑壩材料、堆存工藝、尾礦物化特性、壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高、最終壩軸線的位置、壩體防滲或者排滲型式、防洪排洪系統(tǒng)、設(shè)計以外的尾礦、廢料或者廢水等事項進(jìn)行變更。 第二十條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)針對潰壩、垮壩等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫安全運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定應(yīng)急救援預(yù)案,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。 尾礦庫下游一公里(含一公里)距離內(nèi)有居民區(qū)、工礦企業(yè)、道路交通主干線、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施的,尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾⒂嘘P(guān)責(zé)任單位建立應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動機制,配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備,每半年至少演練一次。 第二十一條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險管理制度,對尾礦庫開展日常巡查,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險評估,建立相關(guān)巡查、排查臺賬。建設(shè)完善環(huán)境應(yīng)急設(shè)施,配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備。建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練制度,定期組織環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育。 第二十二條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫事故隱患排查治理制度,及時排查并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實記錄,并向從業(yè)人員通報。對于重大事故隱患,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行治理,并及時向所在地負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報告。 第二十三條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)尾礦庫堆存工藝和尾礦物的特點,實施尾礦壩、庫區(qū)剝離區(qū)水土流失防治工作,防止尾砂以及流失土壤直接進(jìn)入河道。 第二十四條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的,尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源、環(huán)境保護(hù)、水利、安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門,并啟動應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行應(yīng)急搶險救援: (一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象; (二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動跡象; (三)庫內(nèi)水位超過限制的最高洪水位; (四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞; (五)其他危及尾礦庫安全的重大險情。 第二十五條尾礦庫庫內(nèi)水位的控制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則: (一)滿足設(shè)計對庫內(nèi)水位控制的要求,在汛期應(yīng)當(dāng)?shù)退贿\行,留有足夠的調(diào)洪庫容; (二)尾礦庫實際運行與設(shè)計不符時,應(yīng)當(dāng)在汛前進(jìn)行調(diào)洪演算,保證在最高洪水位時干灘長度與安全超高都能滿足設(shè)計要求; (三)當(dāng)回水質(zhì)量與壩體安全對干灘長度和安全超高要求相互矛盾時,必須優(yōu)先保證壩體安全; (四)水邊線應(yīng)當(dāng)與壩軸線基本保持平行。
第四章閉庫和回采 第二十六條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)閉庫以及閉庫后的管理。對解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè),廢棄尾礦庫閉庫以及閉庫后的管理,由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管單位負(fù)責(zé)。 第二十七條尾礦庫運行到設(shè)計最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的監(jiān)督管理部門同意后方可延期,但延長期限不得超過六個月。 第二十八條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)尾礦庫設(shè)計資料,在尾礦庫閉庫前,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行尾礦庫閉庫設(shè)計。 第二十九條尾礦庫閉庫設(shè)計應(yīng)當(dāng)由市(州)負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)審批以及審查不合格的,不得進(jìn)行尾礦庫閉庫施工。尾礦庫閉庫工程應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工和監(jiān)理。閉庫施工中需對設(shè)計進(jìn)行局部修改的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計單位認(rèn)可;對設(shè)計進(jìn)行重大變更的,應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位重新設(shè)計,并報原審查閉庫設(shè)計的監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。 第三十條尾礦庫閉庫工程竣工驗收,應(yīng)當(dāng)符合已批準(zhǔn)的閉庫設(shè)計文件規(guī)定和施工驗收規(guī)程要求。驗收不合格的,限期整改,并重新組織驗收。 尾礦庫閉庫驗收合格,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)發(fā)布閉庫公告。 第三十一條尾礦庫閉庫后,生產(chǎn)經(jīng)營單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)完成土地復(fù)墾或者植被恢復(fù),做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 第三十二條尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察和回采設(shè)計。尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將回采設(shè)計報國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、安全監(jiān)督管理等有關(guān)部門審查批準(zhǔn),否則不得進(jìn)行回采作業(yè)。 第三十三條尾礦庫回采應(yīng)當(dāng)挖盡庫內(nèi)尾砂,尾礦庫回采結(jié)束后,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實施土地復(fù)墾和地質(zhì)災(zāi)害治理。 第五章監(jiān)督管理 第三十四條尾礦庫監(jiān)督管理堅持分級負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。 市(州)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫的日常監(jiān)督管理。 省人民政府負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)全省尾礦庫的指導(dǎo)監(jiān)督。 第三十五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強尾礦庫監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),督促指導(dǎo)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé),及時協(xié)調(diào)解決尾礦庫監(jiān)督管理中的重大問題,發(fā)布閉庫公告,組織負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門取締關(guān)閉達(dá)不到法律法規(guī)規(guī)定條件、非法違法生產(chǎn)運行的尾礦庫。 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立氣象、地震、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、安全監(jiān)督管理等部門的預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防聯(lián)動機制,及時向尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)布防范暴雨、洪水、泥石流、地震等自然災(zāi)害預(yù)警信息。 第三十六條縣級以上人民政府負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)部門在履行尾礦庫項目核準(zhǔn)、備案、審查、許可等職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)相互配合,協(xié)調(diào)工作,并將履行職責(zé)情況通報相關(guān)部門。 第三十七條發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)鐵礦、有色礦等礦山選廠和尾礦庫建設(shè)相關(guān)項目的核準(zhǔn)、備案審核,配合相關(guān)部門制定尾礦綜合利用配套政策。 對已規(guī)劃建設(shè)的尾礦庫下游一公里(含一公里)距離內(nèi)不再審批新建居民區(qū)、工礦企業(yè)以及道路交通主干線、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施。 第三十八條工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)黃金采選礦項目的核準(zhǔn),推廣綠色制造、綜合利用、信息化管理等先進(jìn)適用技術(shù),會同相關(guān)部門制定尾礦庫綜合利用配套政策。 第三十九條國土資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理,加強尾礦庫建設(shè)、運行、閉庫、復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管工作,并履行以下職責(zé): (一)整治礦業(yè)秩序,依法打擊非法開采行為,取締、關(guān)閉無證開采的違法礦山; (二)嚴(yán)格審查尾礦庫建設(shè)用地,不符合土地利用總體規(guī)劃的,不予辦理建設(shè)用地手續(xù),對已規(guī)劃建設(shè)的尾礦庫下游一公里(含一公里)距離內(nèi)不再進(jìn)行新建居民區(qū)、工礦企業(yè)以及道路交通主干線、鐵路等生產(chǎn)生活設(shè)施用地審批; (三)加強尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作,制定地質(zhì)災(zāi)害防治措施; (四)堅持節(jié)約集約利用土地和不占耕地或少占耕地原則,依法審查土地復(fù)墾方案,需要占用耕地的,應(yīng)當(dāng)要求用地單位在建設(shè)用地報批前落實耕地占補平衡,并督促土地復(fù)墾義務(wù)人按照“宜耕則耕、宜林則林、宜牧則牧”的原則進(jìn)行土地復(fù)墾。 第四十條環(huán)境保護(hù)部門對本轄區(qū)內(nèi)的尾礦污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并履行以下職責(zé): (一)負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗收以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督管理,以及尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位排污許可證發(fā)放,督促尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位開展環(huán)境風(fēng)險評估,依法查處建設(shè)運營造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的尾礦庫; (二)督促尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行排污申報登記和固體廢物申報,加強對尾礦庫防揚散、防流失、防滲漏、污水處理設(shè)施或者其他防止污染環(huán)境設(shè)施的檢查,對尾礦庫下游一公里(含一公里)距離內(nèi)危險廢物收集、貯存、處置設(shè)施的監(jiān)督檢查; (三)對不正常使用污染防治設(shè)施,或者擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的尾礦庫,責(zé)令其生產(chǎn)經(jīng)營單位限期改正并依法予以處罰; (四)對尾礦庫環(huán)境安全隱患進(jìn)行監(jiān)督檢查,對存在重大環(huán)境隱患的尾礦庫,或者已造成環(huán)境污染的尾礦庫,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整治; (五)加強對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的管理,指導(dǎo)企業(yè)定期開展環(huán)境應(yīng)急演練,建設(shè)應(yīng)急設(shè)施,儲備必要的應(yīng)急物資和裝備; (六)對無尾礦設(shè)施或者尾礦設(shè)施不完善并嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè),應(yīng)當(dāng)依法報同級人民政府,并督促其限期建成或者完善,可以采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施限期治理; (七)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)尾礦庫閉庫工程環(huán)境保護(hù)、有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測檢驗,監(jiān)督、指導(dǎo)閉庫后庫區(qū)環(huán)境恢復(fù)工作。 第四十一條水利部門履行以下職責(zé): (一)負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)項目水土保持方案的審查,監(jiān)督水土保持方案的實施以及水土保持設(shè)施驗收工作; (二)審核和批準(zhǔn)尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位取水許可申請,監(jiān)督檢查取水行為; (三)監(jiān)督、指導(dǎo)尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及河道以及地下水的相關(guān)工作。 第四十二條建設(shè)部門負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查;負(fù)責(zé)尾礦庫庫區(qū)下游建設(shè)規(guī)劃及監(jiān)督檢查,依法指導(dǎo)清理庫區(qū)下游控制區(qū)非法建設(shè)的生產(chǎn)、生活設(shè)施。 第四十三條林業(yè)部門負(fù)責(zé)尾礦庫建設(shè)項目使用林地審核、審批以及尾礦庫閉庫后植被恢復(fù)的驗收工作。 第四十四條財政部門會同尾礦庫監(jiān)督管理職責(zé)部門加強尾礦庫專項資金的監(jiān)管,確保??顚S?。 第四十五條安全監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,并履行以下職責(zé): (一)尾礦庫建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計審查; (二)對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位提請縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉; (三)監(jiān)督檢查尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)落實情況,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)行為,依法作出處理; (四)督促尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位限期完成危庫、險庫安全隱患治理工作。 第四十六條其他負(fù)有尾礦庫監(jiān)督管理職責(zé)的部門,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定,在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)。 第四十七條負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門對非法、違法尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)、關(guān)閉處理決定的,應(yīng)當(dāng)通知公安部門停止提供火工品、電力部門停止供電。 第四十八條有下列情形之一的,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位實施閉庫: (一)廢棄或者停止使用的尾礦庫; (二)存在重大隱患,限期整改后達(dá)不到環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、水土保持和地質(zhì)災(zāi)害防治等條件的; (三)未按規(guī)定辦理相關(guān)證照,擅自投入運營的; (四)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。 廢棄或者停止使用的無管理責(zé)任單位的尾礦庫,由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實施閉庫。 第四十九條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定閉庫或者未按照期限完成尾礦庫隱患治理危害公共安全的,該生產(chǎn)經(jīng)營單位及其出資人、法定代表人應(yīng)當(dāng)納入社會誠信體系失信企業(yè)名單。 第五十條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生人員傷亡生產(chǎn)安全事故,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,啟動生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案以及相應(yīng)事故調(diào)查程序。 第五十一條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,根據(jù)事件級別,由縣級以上人民政府啟動相應(yīng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,環(huán)境保護(hù)部門按照國家有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查處理。 第六章法律責(zé)任 第五十二條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位、實際控制人、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、管理人員以及從業(yè)人員違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法予以處理。 第五十三條負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員,未依法履行尾礦庫監(jiān)督管理職責(zé)的,依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定予以處理。 第七章附則 第五十四條本辦法所稱尾礦庫是指筑壩或者圍地構(gòu)成的用以貯存金屬非金屬礦山進(jìn)行礦石選別后排出尾礦的場所。 本辦法所稱尾礦設(shè)施是指尾礦的貯存設(shè)施(尾礦庫、赤泥庫、灰渣庫等)、漿體輸送系統(tǒng)、澄清水回收系統(tǒng)、滲透水截流以及回收系統(tǒng)、排洪工程、尾礦綜合利用以及其他污染防治設(shè)施。 第五十五條本辦法自2018年1月1日起施行。
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